2024年，兴庆区应急管理局深入学习贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治理念，增强法治思维，全面推动依法治区工作落实落细；严格遵守相关法律法规履职尽责，按照法定程序办事，不断强化行政执法监督，确保严格规范公正文明执法；加强法治宣传教育，不断提升领导班子和依法决策、依法行政、依法履职能力，不断提升全局干部职工知法用法守法的意识和能力，不断提高安全生产、应急管理、防灾减灾工作的法治化水平，深化依法治区实践，现将法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）加强党对法治建设的领导

一是落实党委学习贯彻习近平法治思想常态化机制。一是牢牢把握法治建设正确方向，加强理论武装，将习近平法治思想、安全生产相关法律法规内容纳入党委会、党委理论学习中心组、干部理论学习和主题党日等集中学习内容，年初以来，开展相关学习15次。二是组织执法人员认真学习《宁夏回族自治区安全生产条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，规范执法程序，切实做到证据事实清楚、行政程序完备、法律运用得当；三是积极参加各级组织的业务培训，2024年以来组织执法人员参加各级应急管理部门、司法部门组织的行政执法相关培训7次；参加各类安全生产行政执法相关视频会议11次。

二是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划和学习计划中，与业务工作同部署、同推进。二是结合辖区应急管理工作实际，研究制定《兴庆区应急管理局2024年工作要点》《兴庆区应急管理局2024年安全生产及应急管理监管执法计划》，做到了工作总体有规划，年度有安排、年终有总结，使全局法治政府建设工作有计划、有步骤地开展。三是积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格落实《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定要求，应急管理局主要负责人带头落实司法制度，以身作则，维护司法权威，严格落实法治政府建设第一责任人规定要求，推动法治建设工作常态化、制度化、规范化。

（二）创新监管和服务升级，助力优化营商环境

在监管层面，推行精准化、差异化监管，对不同风险等级企业分类施策，进一步做好事前、事中、事后信用监管工作，信用监管工作落实到位。服务领域，主动为企业开展安全培训与技术指导，组织专家深入企业，帮助排查安全隐患，助力企业提升安全管理水平与应急处置能力，实现安全生产与高效运营的协同发展。同时简化行政审批流程，提高办事效率，对涉及应急管理的许可事项实行一次性告知、限时办结，为优化营商环境注入应急力量。

（三）推进依法决策、依法行政，提升法治政府建设水平

一是强化依法决策意识。坚持法律顾问制度，签订法律顾问服务委托协议，充分发挥法律顾问参谋助手作用，2024年审查修改文书13件，参加案件审查及其他会议、接受咨询、提供法律意见、参与复议、诉讼及听证等30余次，有效降低了行政风险。二是强化依法决策意识，落实重大行政决策程序规定，严格执行法定程序。其中：2024年度行政诉讼8件，胜诉6件，未判决2件。行政复议10件，败诉2件，胜诉4件，未作出处理4件。三是创新行政执法方式。及时完善和有效运用“互联网+执法”系统，对辖区3家煤矿、4家工贸企业及42家加油站，运用互联网+执法系统开展日常执法检查。截至目前，运用系统开展线上执法检查154次，行政案件21件、事故案件14件，共计罚款金额391.9万元。2024年以来，安全生产举报系统处理完成举报17次、填报月报12次，安全生产事故直报统计系统填报、核销生产安全事故7次、报送事故统计月报12次，“互联网+执法”系统。报安全生产行政处罚典型案例6例。参加行政执法案卷评查工作1次，对发现问题立行立改，全面提升执法案卷水平。

（四）推进严格规范公正文明执法

一是完善行政执法程序。全面推进应急管理行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作，配备法制审核工作人员，满足法制审核工作需要。严格执行重大案件集体讨论制度，细化制定《兴庆区应急管理综合行政执法技术检查员工作制度（试行）》，严格依照法定权限和程序，对案件进行审理，审查。二是加强执法队伍建设，提升业务能力水平。制定《兴庆区应急管理系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，组织执法人员参加业务培训和行政执法资格考试，不断提高执法人员的业务能力和水平。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法主体合法，截至目前，本单位行政执法人员13名，辅助执法人员19人。三是加大重点领域执法力度。紧盯矿山、危险化学品、工贸等重点领域，开展岁末年初安全生产大检查和重大隐患专项督查、复工复产专项执法核查、切实做好工贸企业今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作等。

（五）健全完善突发事件应对体系

一是针对全区各类自然灾害突发事件发生特点，加强各类预案之间的衔接，科学编制自然灾害类应急预案，指导相关部门做好应急处置方案，构建政府、行业部门、企业有效衔接的应急预案体系。2024年以来组织开展全区综合应急演练3次，切实提高防火、防汛、抗旱等能力。二是加强突发事件监测预警、信息报告，应急响应制度；同时，常态化开展值班值守工作，调度各乡镇、街道、专兼职社会应急力量200余人次，发布应急响应8期，安全提醒21期。

二、存在的问题

  （一）监管执法队伍力量仍需增强。兴庆区应急管理局按照“一家企业对应一个层级的执法主体”原则，对辖区企业进行执法监督，每年编制执法计划，向上级应急管理部门备案，明确自身执法职责、执法范围和执法重点。在“局队合一”方面，自上而下缺乏统一可参考的运行模式，监管执法合力有待提升。

   （二）执法人员培训有待提质增效。应急管理局所有干部每年必须参加应急管理干部培训学院的线上培训，每年安排至少一次执法证培训。具有长期从事危化、矿山、政策法规一线执法人员较少，人员培训力度还需进一步增强。

  （三）安全发展理念还需进一步树牢。一些企业负责人依法办企意识、红线意识较为淡薄，安全生产主体责任还需要进一步加强，在高标准严要求开展各项工作上还有差距。

三、2025年工作计划

  （一）规范执法行为、科学指导安全生产执法、检查计划，严格落实部门监管责任。针对本行业安全生产行政执法检查和行政检查特点，制定相应工作计划并广泛征求各方面意见。行政执法检查计划报政府批准后交安委办备案。安委办将根据各单位行政检查、行政执法检查计划，全面督促各单位落实各项任务。

   （二）提高执法人员业务素质。加大对行政执法人员安全生产法律法规知识的培训力度，每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。鼓励行政执法人员参加注册安全工程师考试、在职研究生学习考试等，不断提高执法综合素质。根据局实际情况，定期组织法律法规考试，案卷评比和执法岗位练兵竞赛等活动，不断提升执法人员现场执法能力和综合素质。

   （三）建立健全执法监督机制。进一步完善公众参与、顾问论证、集体研讨相结合的行政决策机制，随时接受群众的举报和监督，对群众反映的问题，认真调查核实并及时作出处理。以法治政府建设促进应急管理和安全生产工作，积极强化法治意识、服务意识，全面打造“法治应急管理”的良好形象，努力推进法治政府建设工作实现新提升。