2023年，兴庆区全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实党中央、自治区党委、银川市委关于法治建设的部署要求，实施推进法治政府建设“七大提升行动”，锲而不舍、持之以恒巩固提升全国法治政府建设示范区创建成果，法治政府建设经验入选全国法治政府建设示范创建典型经验与案例，各项工作取得明显成效。

一、主要做法及取得的成效

（一）坚持统筹谋划，全面夯实法治政府建设基础。一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。紧抓领导干部这个“关键少数”，推进政府常务会会前学法制度化，2023年兴庆区开展学习习近平法治思想60余次、常务会议会前学法17次、各单位会前学法238次。举办兴庆区领导干部法治专题培训班，学法用法考试覆盖人数3万余人，领导干部法治思维和依法行政水平显著提升。二是党政主要负责人述法全覆盖。将各部门单位党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况纳入年终述职和巡察内容，29名县处级领导、235名领导干部进行现场述法，法治建设职责得到进一步压实。三是法治督查作用持续显现。在全区率先开展巩固提升全国法治政府建设示范区创建成果暨“八五”普法中期检查，对辖区47家重点单位进行全覆盖式督查考核，实现以查促改、以改促干，有效提升了依法行政规范化水平。

（二）全面依法履职，推动政府职能更好发挥。一是扎实推进“放管服”改革。深入推进“一件事一次办”“一网通办”等改革，240项政务服务事项材料压减40%，办理环节和审批时限分别压缩60%，政务服务网办率达93%，市场主体手续办理效率有效提升。二是持续优化法治化营商环境。积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖和部门联合监管常态化，制定部门联合随机抽查事项清单32项，完成“双随机”抽查158批次，检查完成率和结果公示率均达100%。落实市场主体信用修复措施，依规办理移出异常名录信用修复13358条，办理行政处罚信息信用修复4件。三是强化合法性审查刚性约束。坚持合法性审查工作前置，将重大决策事项、政府合同、行政规范性文件和政府涉法性事务全部纳入合法性审查范围，政府法律顾问全程参与招商引资、民生工程、重大项目合法性审查工作，2023年出具审查意见书580余份，法治保障水平显著加强。

（三）完善依法行政，政府治理效能有效提升。一是推进科学民主依法决策。连续四年依法依规公布重大行政决策事项年度目录。完善政府法律顾问和公职律师制度，政府法律顾问常态化列席政府常务会议、专题会议等650余次，代理政府诉讼案件70件，处理非诉法律事务522件。二是加强行政规范性文件管理。严格落实规范性文件“三统一”制度、合法性审核、集体讨论和备案制度，2023年审查备案行政规范性文件4件，集中清理行政规范性文件18件，开展后评估1件，真正做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。三是规范行政复议和行政应诉工作。开展行政复议提升年活动，接收行政复议案件131件，办结110件，直接纠错率逐年递减。推行“1+1+1”出庭应诉模式，化解行政争议22件，最大限度将矛盾化解在基层、化解在始发阶段。

（四）强化执法监督，行政执法规范化建设全面推进。一是加强行政执法人员队伍建设。举办兴庆区行政执法能力提升培训班，开展基层行政执法队伍培训7次，覆盖人数234人。持续加强行政执法人员资格管理，2023年聘请行政执法监督员30名，新增持证人员86名。二是集中开展涉企违规收费专项整治行动。聚焦旅游景区、商品销售点等重点领域，依法打击价格欺诈、不执行政府定价等违法行为，2023年共查处酒店行业价格类行政处罚案件5起。三是逐步推行柔性执法。印发《兴庆区在行政执法中推行柔性执法制度的实施方案》，综合运用行政指导、行政告诫等非强制手段，教育引导行政相对人自觉守法、自我纠错。四是常态化开展执法案卷评查。集中评查2022年以来已办结的行政处罚案卷340卷，逐一出具评查通报，以评查促整改、以整改促规范。

（五）推进司法改革，促进司法公正高效权威。完善庭前会议、排除非法证据和法庭调查“三项规程”，落实“四类人员”出庭作证制度，实现刑事案件辩护律师全覆盖。落实“分调裁审”机制改革，推广“非诉+快审”一站式结案，实现25%的纠纷诉前快速解决。持续强化“两法衔接”工作，2023年移送公安机关案件19件，有效提升案件办理质效。

（六）整合社会资源，基层治理效能不断提升。一是纵深推进“八五”普法。精心打造“法治集市”“法治夜市”等普法品牌，组织法治宣传活动1500余次，覆盖人数超11万人。二是充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用。严格落实矛盾纠纷“两排查一分析”制度，开展入户式矛盾纠纷大排查3902次，排查出各类矛盾纠纷1619件，成功调解1600余件，调解成功率达98.8%以上。三是推进公共法律服务优质高效。连续四年实现“一村（居）一法律顾问”的法律服务全覆盖，创新开展“健康成长  法律护航”——公共法律服务“平安学巢”工程、“关爱未成年人健康成长法律援助保护”等三个暖阳系列活动等，2023年办结法律援助案件1132件，挽回损失340余万元。四是严格社区矫正管理。常态化组织司法所开展社区矫正卷宗交叉互评，累计组织案卷交叉评查4次，评查卷宗700余本。引入两家社会组织为5个司法所200余名社区矫正对象提供菜单式帮扶。在册社区矫正对象379人，连续多年未发生重大安全事故、敏感事（案）件，保障了辖区持续安全稳定。

二、亮点工作

一是法治政府建设示范标杆地位持续巩固。在全国全区大力宣传兴庆区法治政府建设工作先进经验、有效做法、特色亮点，《银川兴庆区法治政府示范创建释放更多改革红利》经验材料被《法治日报》发布推广，《敢闯敢试  先行先试  勇当先行区法治政府建设新标杆》入选《全国法治政府建设示范创建典型经验与案例》，《关于全面巩固全国法治政府建设示范区创建成果的调研报告》被自治区党委办公厅纳入信息综合室重要决策信息采编专题资料库，“法治兴庆”品牌进一步打响。

二是“八五”普法工作亮点纷呈。建成全区首个智慧普法融媒体中心，创新推出“法治集市”“法治夜市”“萌娃学法”等普法品牌，活动多次被宁夏日报、宁夏法治报等多家媒体报道推广。将法治格言、漫画、案例等融入基层法治文化阵地建设，建成民法典主题广场、法治小巷等法治文化基地、阵地49个，社区文化墙、宣传栏1万余块，兴庆区司法局、掌政司法所被评为“全区法治暨司法行政工作先进集体”。

    三是“塞上枫桥”人民调解品牌提档升级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化人民调解品牌建设，打造“王叔评理说事点”“党员先锋调解室”“李大姐调解室”等调解品牌，大新镇人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”，大新、凤北司法所被评为全区“品牌司法所”。

四是“共享法庭”精品化建设高质量推进。在宁夏乃至西北率先创新“共享法庭”参与社会治理，一体推进3个层次34个共享法庭精品化发展，创建金融“共享法庭”，打造全区首家商事“共享法庭”，累计诉前化解纠纷4742件，提供法律咨询及法治指导552次。

五是“兴˙星”未检检察工作品牌效应不断扩大。建立“532”未成年人检察工作机制，充分发挥刑事集中管辖院优势，以强有力的司法保护全力协助构建“六位一体”未成年人保护新格局，办理综合履职案件26件，品牌荣获宁夏检察机关第二届优秀检察文化品牌。

三、存在的问题及下一步工作思路

2023年，兴庆区较好地完成了法治政府建设工作任务，但离上级要求和群众期盼还存在一定差距，比如行政应诉“出庭不出声”，重大执法决定法制审核机构作用发挥不充分等问题还需持续发力等等。下一步，兴庆区将继续把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，按照自治区、银川市部署要求，推动法治政府建设重点突破。一是依法全面履行政府职能。持续开展法治政府建设示范创建巩固提升行动，严格落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等3个清单，推动各级领导干部做尊法学法守法用法的表率。二是完善依法行政机制。健全完善重大行政决策、行政规范性文件后评估等工作机制，加强备案审查信息系统衔接应用，更好地维护法治统一。健全公职律师统筹使用等机制，建好、用好、管好党政机关法律顾问和公职律师队伍。三是完善乡镇（街道）法治政府建设机制。推进基层综合行政执法改革，对行政执法事项清单进行动态调整，积极探索建立县乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系。四是全面提升行政执法质效。扎实开展提升行政执法质量三年行动，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面落实行政裁量权基准制度和行政执法“三项制度”，配齐配强法制审核力量，常态化开展行政执法案卷评查和基层执法轮训，切实增强行政执法的权威性和公信力。五是全力提高公民法治素养。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，合理利用“智慧普法融媒体中心”优势，发挥短视频在法治宣传中的创新载体作用，推进新兴传播阵地建设。扩大民事、刑事法律援助覆盖面，提升村（社区）法律顾问工作质效，打造公共法律服务会客厅，建设商圈公共法律服务驿站，满足群众多元化法律服务需求。