兴庆区胜利街2023年度法治政府建设工作报告

兴庆区委全面依法治区委员会办公室:

2023年胜利街街道党工委、办事处在兴庆区委、区政府的大力支持和坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,认真贯彻习近平法治思想,全面落实中央、自治区、银川市、兴庆区决策部署,扎实推进依法行政,不断开创法治街道建设新局面。现将我街工作进展情况报告如下:

一、基本情况

兴庆区胜利街街道办事处辖区总面积9.15平方公里,街道办事处界限为:东至清和街,南至徕龙公园与永宁为界,西至民族街、凤凰南街延伸至南环路口,北至宝湖路。现在居住人口为3.1万户,6.17万人,下辖9个社区居委会。

二、具体做法及取得的成效

(一)坚持党的全面领导,统筹推进法治街道建设。一是加强法治街道建设统筹部署。党工委会学习习近平法治思想,对2023年依法治街工作作出部署,印发《兴庆区胜利街2023年度依法治街工作要点》,明确四个方面31项具体工作任务。二是落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。把法治政府建设工作纳入胜利街重点工作和年度工作计划,与日常各项工作同部署、同落实、同检查、同考核,着力形成党工委领导、政府实施、各站所协调配合、齐抓共管的法治建设工作责任机制。按照法治政府建设工作要求,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,并将法治政府建设年度工作报告在兴庆区门户网站公开。三是推动领导干部尊法学法守法用法。组织街道领导干部集中学习和自学相结合,学习习近平法治思想、关于法治政府建设指标体系及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国黄河保护法》等知识,切实提高领导干部依法履职能力。根据银川市无纸化学法用法和考试工作相关要求督促街道在编领导干部完成全部法律考试,参考率100%,合格率100%。四是提升“关键少数”依法行政能力。利用胜利街中心组理论学习、干部理论学习、支部主题党日、周一例会、三会一课等方式集中学习习近平法治思想、兴庆区行政机关负责人出庭应诉相关规定及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《兴庆区合同审核备案管理办法》等法律法规政策,为全街道领导干部学法用法作出表率,同时注重新颁布法律法规的学习,进一步提高街道各级领导干部依法行政,执政为民的意识。五是认真履行“谁执法谁普法”工作责任制。开展多维度法治宣传教育,利用3·15、4·15、6·26、12·4等重点时间节点,深入开展“法律十进”活动,在胜利街“烟火人间、风味胜利”首届美食节暨观光夜市启动会上,开展民法典·美好生活相伴主题法治宣传活动;开展“司法零距离 ‘典’亮生活”法治课堂和“政府开放日”活动;组织辖区青少年开展“与法同行 我是小小普法代言人”第七届青少年暑期法治夏令营活动;联合各社区开展“法律集市”送法进社区、“美好生活·《物业管理条例》相伴”主题宣传活动、“中华民族一家亲  同心共筑中国梦”民族团结月主题法治宣传活动、垃圾分类、文明养犬等,为现场群众送上各类法治宣传册“礼包”;在宪法宣传周开展2023年“与法同行‘宪’在行动”国家宪法日主题活动,内容包括法治文艺演出、法律知识趣味互动答题、法律大赶集、社区法律顾问现场为居民群众解答各类法律问题等。全年共发放各类法治宣传资料2300余份,举办法治宣传教育活动78场次、现场参与人数3800人次,街道举办各类法治文艺演出3场次,解答法律咨询96人次。

(二)健全程序机制,提高街道依法决策水平。胜利街领导班子结合实际,对重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策,做到科学决策、民主决策、依法决策。对事关全街道经济社会民生发展的重大事项,决策前注重调查研究,以召开论证会的形式,倾听专家的意见,广泛征求基层干部群众的意见,把好法律关,力求使街道的每一项决策、每出台一项政策、每作出的一项行政行为都符合法律规定,有效避免行政诉讼行为的发生。做到法治建设相关内容在街道党工委会议上进行研究部署,党政主要负责人也能在处理各项事务中自觉运用法治思维和法治方式,同时督促领导班子其他成员和各中层站办所负责人依法办事。在重大决策、对外签订合同、信访维稳等方面咨询街道法律顾问专业意见,严格依据法定程序,履职尽责。

(三)提高执法能力,严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任,建立健全行政执法日常检查监督机制,按照行政执法程序要求,充分结合行政执法实际,按照行政执法记录方式和要求,对执法记录归档、保存和使用执法记录仪等音视频设备的使用管理作出明确规定。对执法各环节全程记录,重大执法活动,行政执法人员在做好书面记录的同时,做到自行拍照、摄像全程记录,确保所有执法工作有据可查。接受兴庆区依法治区秘书办对胜利街25本行政执法案卷评查1次、并及时上报整改报告。创新执法工作方式,建立高效联动执法队伍,在安全生产排查整治期间,完善以公安、综合执法办公室、市场监管及相关执法部门协调配合的执法体系,加强部门之间联合执法,全面提高执法水平。今年全年,依法作出行政处罚109起,罚款5.027万元。开展门前三包、占道经营专项整治,共清理占道经营970余起、店外经营1315余起。加强夜间巡查,严格管控流动摊贩违规使用液化气瓶,暂扣违规液化气瓶19瓶。坚决遏制违规门头牌匾新增,拆除违规门头100起,违规栅栏144起,规范门头牌匾审批32起。严格执行《银川市养犬管理条例》,加大辖区不文明养犬、流浪犬执法巡查频次,劝导遛犬不文明现象近80起,抓捕救助流浪犬20只。在宁苗、天盛等市场入口设置隔离桩170余个,有效解决机动车违规停放、占道经营、共享单车随意摆放等问题。配合做好教育行业监管工作,联合教育局不定时检查校外违规培训情况,共检查9处,对违规举办非学科类培训班责令关停;对存在违规培训的5家机构采取现场取缔和遣散措施,切实减轻中小学生校外培训负担,巩固“双减”治理成效。加大食品药品监管力度,共有监管对象667家,制作各小区食品安全宣传栏56个,发放企业包保责任牌519个。针对C级企业全覆盖检查,重点督促做好“三防”(防尘、防蝇、防鼠)措施,并从规范食品经营企业的证照、台账、索证索票等入手,确保经营者做到“依法经营、诚信公道、证照齐全、干净整洁、热情友好、文明有礼”。

(四)完善应急体系建设,提升突发事件应对能力。一是加强突发事件应对机制建设。完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制,依法推进突发事件应对管理法治建设。研究完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制,提高突发事件应对法治化规范化水平。二是扎实开展安全生产大排查大整治行动,落实燃气入户安全检查23671户,做到应检尽检。摸排辖区内餐饮商户352户,发现隐患144处,整改率100%;安装燃气报警器229处、燃气切断器229处、熄火保护装置217处,安装率100%。摸排九小场所1213所,发现隐患238处,整改率100%;摸排人员密集场所468所,发现隐患130处,整改率100%;强制拆除包含门头广告牌、铁栅栏等障碍物288处;配备逃生绳456条,逃生软梯34条,破窗锤526把。今年以来,开展各类消防演练20余次,结合自治区党委十三届四次全会及“1+37+8”系列文件精神,举办消防安全宣传培训40余场次,累计培训20000余人次。三是深入开展“人人讲安全 人人保全

人人享安全”专项行动。组织全体干部职工、辖区企业、个体工商户开展安全生产培训、演练。加强安全宣传教育,普及安全知识,培育安全文化,增强辖区群众风险防范意识、安全应急意识和自救互救能力。向辖区内全体商户发放《人人讲安全倡议书》600余份,开展大宣讲、大培训活动10余次。

(五)多元化解社会矛盾,着力维护社会和谐稳定。一是加大矛盾纠纷排查力度,针对典型矛盾纠纷,积极跟进做好疏导化解、管理稳控、信息传递、定时回访等工作,今年以来共调解矛盾纠纷147件,成功145件,其中邻里纠纷47件,施工扰民纠纷2件,赔偿纠纷5件(涉及金额175190元),其他纠纷29件,物业纠纷49件,婚姻家庭纠纷15件,排查矛盾纠纷次数316次。坚决防范和打击电信网络诈骗,联合社区民警开展“敲门行动”活动,推广安装“反诈APP”,针对已发20件案件进行分析研判并加大反诈宣传力度。二是做好信访维稳工作,召开三级信访联席会议3次,制定完善重点人员台账,形成胜利街信访重点人“六包一”稳控格局,实现对辖区现有8名重点信访人员整体管控。今年以来办理各类网上信访事项61件,办结率100%。“12345”平台受理市民诉求共计3200件,办结率100%。

(六)以公开促落实,对标对表推进政务公开。一是把政府信息公开作为接受监督、联系群众、推动落实的有力抓手,安排专人负责政务公开工作,严格按照政务公开程序和原则及时主动、真实全面地公开人民群众最关心的重点问题。2023年街道政务主动公开信息202条。其中,通过政府网站管理平台主动公开信息68条(政府开放日、为民办实事信息38条,部门决算、人事信息、督查检查、部门工作要点、财政资金、重点工作、民政公示信息30条);通过“兴庆区胜利街街道办”累计发布转发微博134条,网络舆情环境平稳有序;接到微博投诉25条,回复率100%;人民网、国办网投诉21条,回复率100%。二是严格遵循政府信息公开保密审查制度,坚持“先审查后公开”和“谁提供、谁审核、谁负责”的原则,严格落实信息公开发布审核制度,扎实推进政务公开标准化、规范化建设上台阶。

三、2023年度推进法治政府建设中存在的问题

总体上看,我街法治政府建设工作成效明显,但我们也清醒地认识到工作中还存在薄弱环节,主要表现在:学习宣传贯彻习近平法治思想还不到位,形式较为单调,缺乏必要的交流研讨,对其核心要义、丰富内涵和实践要求的领会不够全面,学习的深度和广度有待进一步拓展。存在街道执法人员业务水平不高问题。“谁执法谁普法”责任制落实中,普法形式缺乏针对性和个性化,人民群众的参与度不够。

四、2024年度推进法治政府建设的计划

以习近平法治思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,以持续提升法治政府建设工作排名为目标,加强党对依法治街工作的全面领导,聚焦督察问题、补齐短板弱项,落实清单管理、强化工作提升,全面推进胜利街法治街道建设工作,全面加强街道法治化治理。

(一)以述法及考核为抓手,统筹谋划胜利街法治政府建设工作。统筹做好法治政府建设考核评估指标的任务分解,明确责任站所,重点强化法治政府建设工作的推进力度。聚焦兴庆区对胜利街法治建设工作督察反馈意见,进一步突出问题导向,紧盯问题,及时整改,聚力抓提升。

(二)抓好并细化责任分解,有效提升依法治街工作水平。认真贯彻落实《关于进一步巩固提升兴庆区全国法治政府建设示范区创建成果的方案》《兴庆区推进法治政府建设“七大提升行动”实施方案》,切实发挥法治政府建设在法治建设全局中争当表率的作用。加强街道法律顾问选配管理,健全完善法律顾问参与重大突发事件法律把关、重要合同文件法制审核的制度机制,落实规范性文件的合法性审查责任,从源头防范法律风险。落实街道主要负责人出庭应诉制度,有效降低败诉率,组织开展线上旁听典型行政诉讼案件庭审活动。

(三)结合“八五”普法规划实施,大力推进法治建设。深入开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等学习宣传教育活动。健全完善“法律明白人”培育机制,积极推广行之有效的培养方式。继续推进胜利街“三个一”公共法律服务品牌创建工作,通过打造“一站式”平台,采取“一揽子”措施,推进“一体化”服务,更好满足人民群众多层次、全方位、高品质的公共法律服务需求,实现便民服务“零距离”。在专业普法人员队伍建设、高质量法治文化阵地建设等方面积极开拓思维,凝聚政府、社会、企业等各界力量共同参与普法工作,加快形成具有胜利特色、群众满意度高、社会效应显著的亮点举措。

(四)切实抓好辖区社会风险防控。一是进一步提高矛盾纠纷化解能力,对辖区各种社会矛盾进行滚动排查。坚持落实信访重点人“六包一”工作制度,充分发挥基层网格作用,认真梳理排查本辖区内突出矛盾问题。及时对接有关部门,做好经济纠纷、土地纠纷、房产证办理等积压案件的协调处置工作,有效预防矛盾纠纷升级。二是加大安全隐患排查力度,对排查出的安全隐患要立即整改,把问题解决在萌芽状态。

                          银川市兴庆区胜利街街道办事处

                              2024年1月4日