银兴掌政发〔2024〕12号                              签发人：陈明曌

兴庆区掌政镇人民政府2023年度

法治政府建设工作报告

2023年，掌政镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国重要论述，贯彻落实自治区、银川市、兴庆区法治建设工作部署和会议精神，争主动、固基础、强弱项、补短板，进一步提升政府治理能力和治理效能，不断提高法治政府建设水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。一是高度重视法治建设工作，持续发挥依法治镇领导小组作用，切实履行党政主要负责人第一责任人职责，制定《掌政镇人民政府2023年全面依法治镇工作要点》。二是组织领导班子成员认真学习《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》《关于推进法治政府建设“八大提升行动”实施方案的通知》，按照上级工作部署及时召开专题会议、推进会2次，明确工作目标，形成主要领导亲自抓、常过问，分管领导具体抓、抓推进的工作格局。三是严格落实党政主要负责人第一责任人职责，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进党委理论学习中心组学法，督促落实干部日常学法、集中考法。

（二）提升法治素养，理论学习不断深化。始终把学习贯彻党的全面依法治国方针政策和习近平法治思想作为首要任务，把学习宪法法律作为提升政府依法行政能力的重要途径，切实做到学业务与重法律相结合，业务知识与党风廉政、法律法规知识相结合。2023年党委理论学习中心组学法6次，组织党员干部学法活动4场次，邀请法学教授、法律专家和业务骨干举办专题讲座3次，开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》、行政执法规范等专题培训6次，组织干部参加案件庭审旁听活动，推动镇村干部在边学边干中牢固树立法治理念，养成法治思维，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。坚持以考促学，学用结合，组织机关人员、基层干部参加法宣在线法律知识考试8场次。

（三）坚持优质服务，依法全面履行政府职能。持续推进简政放权，深化“放管服”改革，深入开展“减证便民”行动。一是加强掌政镇民生服务大厅和各村各社区为民办事代办点标准化建设。规范办公场所和基础设施，为办事群众配备便民服务箱，提供针线盒、雨伞、充电器、放大镜等物品。将48项公共服务事项、办理流程及所需材料上墙公示，统一服务流程，对资料齐全、符合规定的事项，实现立即审核、限时办理；对资料不全或不符合规定的事项，向申请人进行政策讲解，当场一次性告知申请人所需的材料及相关注意事项，让群众少跑趟。二是推动政务服务“一网通办”。基本实现宁夏政务服务网上民政、就业、卫健、社保、医保、残联、退役军人服务事项“一窗受理”“一网通办”，切实解决工作人员多系统登录、申请信息重复录入等突出问题。三是加强政务服务队伍建设，开展政务服务“好差评”。选派热心群众事务、办事公道、态度端正的工作人员到民生服务中心窗口工作，定期开展政策培训、文明礼仪、服务规范培训，着力打造一支政治过硬、业务精通、服务优良的干部队伍。窗口设有服务评价器，对照好差评结果进行量化分析，找准服务的切入点和着眼点。四是依托城乡网格划分，做好“最后一公里”服务。对各村各社区网格员进行政策培训，居民可以拨打电话或到村（居）委会咨询办事政策、申请资料、办理时限等内容，有效提高群众满意度和政府公信力。五是专人专岗受理12345政务服务便民工单。按上级政府部署将其他非紧急类政务热线整合，实现政务咨询、投诉举报等统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈。

（四）严格规范审核，行政决策科学民主合法。保证镇聘法律顾问、公职律师充分发挥作用，对掌政镇做出的重大行政决策及时进行合法性审查。2023年镇政府法律顾问累计参与合同及规范性文件审核共计130件，代理掌政镇人民政府及各村民委员会已完结诉讼案件26件。行政机关主要负责人作出重大决策前注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家意见，不存在法律顾问“聘而不用”情形，公职律师作用得到有效发挥。

（五）坚持依法行政，执法规范程序公正。一是狠抓落实强化“三项制度”组织领导，设立案件审理委员会，对重大行政执法案件召开案件审理会议，开展集体讨论率达到100%，严格落实依法行政执法责任制。二是明确执法队员岗位职责，健全执法内容公示制度、全过程记录制度、执法记录仪使用储存管理制度等，优化完善执法案件程序，定期分析执法案件。三是严格落实宁夏行政执法监督平台、银川市监督管理平台、宁夏门户网站“双公示”平台、等执法监管平台的行政执法案件录入工作，及时公开行政执法决定、行政执法机关上年度行政执法数据。掌政镇现有21人通过行政执法证考试，本年度组织开展行政执法法律法规知识学习2场次，持续提高执法人员的专业素质和法律素养。

（六）强化权力监督，规范行政权力运行。一是突出党内监督主导地位，自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，2023年来接收人大代表提出意见和建议1件，办理后满意度达95%以上。二是实行政务公开清单管理制度，并动态更新。实行政务公开清单管理制度，并动态更新。对符合法定条件要求依申请公开政府信息答复率达100％。三是支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉率达100%。

（七）聚焦基层治理，稳步推进平安建设。一是深耕普法教育宣传。邀请法律顾问到掌政镇开展人大代表履职实用法律知识培训会、土地保护法律法规专题培训及典型案例解读，联合掌政中学开展以“法治进校园 安全成长路”为主题的法治课堂，2023年培养“法律明白人”132人，学法用法示范户22人，累计开展普法活动36场次，发放普法宣传资料3600余份，受众人数4800余人。结合“魅力掌政”微信公众号设置“魅力掌政 与法同行”专栏，线上普及防范电信诈骗、国家安全教育等法律知识。“法律明白人”李宝忠、雷娟妮的工作事迹在司法部、宁夏日报多次刊登。推进公共法律服务工作室发挥法律服务引导作用，12个村（社区）配齐村（居）法律顾问，为群众提供“菜单式”供给、“订单式”服务，法律服务可视桌面机、公共法律服务智慧终端全面覆盖。二是反诈防诈筑牢防线。由掌政镇综治中心牵头，成立14支147人的反诈宣传队伍，积极开展进社区、进学校、进单位、进家庭、进乡村的“五进”宣传活动，实现辖区内4所幼儿园、7所中小学、3所大中专院校、44家企业宣传全覆盖，入户宣传覆盖率达94%，利用节日庆典活动和“赶集日”等人员密集节点，扎实开展防范非法集资宣传活动及反电信网络诈骗宣传活动180余次，举办相关培训、讲座66场次，发放宣传品7300余份，受众人数达28500人，切实提升人民群众法治意识和防范能力。三是社会治理和谐稳定。制定并印发《掌政镇领导干部接待群众来访工作制度》及《兴庆区掌政镇信访联席会议工作制度》，进一步落实信访工作制度化规范化，共受理网上平台信访件54件，交办件6件，第三批国家信访局督办件3件人民网留言信访件2件，实现办结率100%；“12345”热线共受理投诉1414件，其中群众评价非常满意达到1120件；开展矛盾纠纷排查528次，解答群众婚姻家庭、土地流转、债务纠纷等问题150余次，参与调解辖区各类矛盾纠纷36件并全部调解成功，涉案金额20余万元。

    （八）健全工作机制，安全生产走深走实。一是建立健全工作机制。制定印发《掌政镇消防安全应急预案》《掌政镇关于燃气安全风险隐患排查整治方案》《兴庆区掌政镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》等12项工作方案，先后2次召开党委扩大会议、5次镇村干部大会组织集中学习十三届四次全会精神并开展研讨，镇村两级结合全会精神应知应会及安全生产知识开展测试14次；组织镇村两级开展应急演练14场次，安全生产宣讲43次，进商户1000余家，进农户1600余户，横幅悬挂74条，张贴宣传海报887张，覆盖群众7000余人，切实增强安全生产宣传质效。二是安全隐患全面排查。对本地区容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记定期进行检查、监控。针对燃气安全、九小场所以及人员密集场所进行全面隐患排查，燃气入户摸排7631户，排查九小场所460家，存在安全隐患193家，摸排门头牌匾、金属防护栏共计152个，已全部进行整改，入户率及问题隐患整改率均达到100%；更换违规气瓶1260户，加装燃气“三件套”1252户；排查温棚园区11处285栋大棚，存在问题隐患272个，已整改256个，整改率达94%。

二、亮点工作

近年来，掌政镇把民主法治示范村（社区）创建工作作为加强法治乡村建设、服务乡村振兴的重要内容，作为提升基层治理水平的重要抓手，积极推动民主法治示范村（社区）创建工作提档升级。2023年掌政村通过司法部、民政部命名入选第九批“全国民主法治示范村”复审；掌政镇五渡桥村被自治区司法厅命名为“自治区民主法治示范村”。

三、工作中存在的问题

一是法治观念不够牢固，领导干部依靠法律途径解决问题的能力有待加强，辖区内拆迁安置、土地流转、工程承包等问题引发的矛盾纠纷比较突出。二是法治队伍建设不够健全，行政执法改革后执法事项增加，执法人员承载能力、覆盖面及知识面不足，基层执法压力较大，业务水平有待提高。三是普法宣传教育不够深入，普法宣传未常态化开展，流于形式，宣传途径单一，创新群众喜闻乐见的方式不够，依托重大节日开展普法宣传的次数较少。

     四、下一步工作计划

（一）强化法治队伍建设，增强依法行政观念。以掌政村、五渡桥村为示范引领，推动辖区其他村（社区）的民主法治工作提质增效。带头遵规守法，坚持依法行政，用法治给行政权力定规矩、划界限，法定职责必须为、法无授权不可为，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（二）加大普法宣传力度，深化基层综合治理。贯彻落实“谁执法 谁普法”普法责任制，推进“八五”普法，形式和内容并重，坚持线上和线下发力，充分用好“魅力掌政”公众号平台，深化“魅力掌政 与法同行”专栏建设。结合“12·4”全国法制宣传日等重要时间节点，依托现有民法典广场等基础设施，开展警示教育讲座、实用法律知识培训会等多种形式的普法教育宣传活动，培养“法律明白人”、人民调解员运用法治思维化解问题的能力，让矛盾纠纷化解在基层、消弭在萌芽状态。

（三）用好公共法律服务资源，加强普法阵地建设。以建设覆盖全业务、全时空的法律服务网络为目标，继续发挥公共法律服务智慧终端设备、可视化公共法律服务桌面机作用，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，确保基层群众能够享受到智能法律咨询、人民调解、法律援助、公证鉴定、实时连线律师等服务，努力满足个性化、多样化需求。

（四）优化重点领域法律服务，提升法治建设效能。聚焦巩固拓展民生领域法律服务，围绕国家确立的重点公共服务领域，紧盯公共法律服务资源分布不均衡、利用不充分等问题，持续深化教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的法律服务，推动建设人民满意的公共法律服务体系，努力增强人民群众的法治获得感、幸福感。

在今后的工作中，掌政镇将继续学习贯彻习近平法治思想，不断改进工作作风，进一步增强创新意识，进一步加大法治建设工作力度，努力推动法治政府建设工作再上新台阶。