2024年通贵乡人民政府在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,坚持依法行政,健全工作机制,提升队伍素质,着力抓重点、补短板、强弱项,全方位提高依法行政水平,高水平推进法治政府建设。现将工作情况汇报如下:

一、工作举措

(一)带头履职尽责,坚决扛牢法治建设责任。乡党委、政府高度重视法治政府建设工作,始终把法治政府建设工作放在中心大局,并纳入全乡经济社会发展规划和年度重点工作,乡党委会议专题研究法治政府建设工作2次,乡党委书记、乡长带头落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定,专题汇报法治建设履职情况,各分管领导结合分管工作实际,逐一向乡党委汇报年度法治政府建设工作履职情况,压紧压实法治政府建设“第一责任人”和“一岗双责”责任。严格落实法治政府建设“党政主要领导总负责,分管领导具体负责,综合办公室牵头,相关办(中心)各司其职”的工作机制,及时传达学习自治区、银川市、兴庆区法治政府建设推进会议精神,贯彻落实《法治政府建设“八大行动(2024年)”工作方案》任务清单,明确相关领导、办(中心)19项任务分工,确保有人抓、有人管。

(二)完善依法行政,提高科学民主决策水平。一是持续做好政务信息公开。依托政府官方门户网站、乡微信公众号、乡村公示栏等,发布信息380余条,充分保障群众对政务工作的知情权、参与权和监督权。2024年累计受理“12345”平台工单1008条,办结985件。二是有效加强行政规范性文件管理。按照行政规范性文件“三统一”和“有效期”管理规定,严格落实规范性文件制定、管理和备案程序,对涉及不平等对待企业的政策性文件和罚款规定进行排查清理,不存在增量文件违反公平竞争情况。三是严格落实重大行政决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策,在涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目作出决定之前,认真听取相关群体的意见建议,不断提高行政决策质量和效率。同时,充分发挥法律顾问决策咨询论证作用,2024年,乡政府法律顾问参与重要合同、决策法律审查44次、办理民事案件14件。四是自觉接受司法监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,积极履行应诉职责,依法主动做好调解和解工作,2024年通贵乡无行政应诉、行政复议案件发生。

(三)规范执法行为,不断推进公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。依托“线上+线下”公示平台,依法主动向社会全面、准确、及时公开行政执法事项内容。执法过程中持证上岗、亮证执法,不断规范法律文书的使用、保存、管理。配备1名法制审核人员,邀请法律顾问共同参与执法案件法制审核工作,确保行政执法案件定性准确、处理恰当,今年以来,召开行政执法案审委员会1次。二是配优配强执法力量。乡综合执法办公室配备人员7名,在编6人,辅助执法人员1名,持证人员占比80%以上,配备执法车辆1辆,执法记录仪3台,统一执法服装、规范标识、执法文书,有效提高全乡执法规范化水平。加强对全乡从事综合执法工作人员的管理和培训,今年以来,开展《行政处罚法》等法律知识培训和测试3次。三是切实加大执法力度。建立行政执法日常检查机制,持续用好“周五集中执法日”等抓手,结合乡域实际,开展安全生产、生态环境保护、私搭乱建、违法图斑等领域行政执法检查200余次,开具行政处罚决定书10份,罚款金额共计12600元。

(四)增强法治观念,促进尊法学法守法用法。一是强化法治思维。制定领导干部学法清单,充分利用党委理论中心组、干部职工大会开展集中学习,深入学习宪法、党内法规、党的二十大精神、习近平法治思想等内容,形成领导干部带头学法、讲法的良好氛围。今年以来,乡党委会议、党委理论中心组会议学习法律法规21次、干部晨会学习12次。二是深化“八五”普法。充分挖掘各行政村特色,将普法宣传融入乡村大集,在传统节日、法律法规实施日等时间节点,将法治内容与民俗文化相结合,在第四个民法典宣传月开展“法治文化基层行”文艺演出,送法进乡村、进学堂等活动28场次,发放各类普法宣传品1000余份。开通法治宣传专栏,定期普法推送解答,发布普法信息30余篇。三是优化法律服务。在各村设立法律援助联络点,为困难群众提供法律援助,今年以来共接待法律咨询100余人次,让广大群众充分感受到普惠、精准、便捷的法律服务。积极开展乡村“法律明白人”培训,将66名“法律明白人”骨干纳入学法用法考试主体,着力培养群众身边的普法依法治理工作队伍。

(五)强化基层治理,全面提升法治建设能力。一是加强矛盾纠纷排查化解。吸纳政治素质高、群众工作经验丰富、热衷调解的50余名调解员成立人民调解队伍,发挥治安保卫委员会作用,严格落实“一村一法律顾问”制度,强化诉前调处治理能力,全力摸排化解矛盾纠纷。2024年以来,累计排查各类矛盾纠纷417件,已成功调解404件。二是筑牢安全生产防线。严格落实“1+37+8”系列文件精神和“37+9”工作举措,扛牢属事属地责任,开展多种形式的安全生产宣传教育及消防安全培训10场次、应急演练6场次。根据汛情适时启动应急响应,组织乡村两级干部、交警、电力抢修及消防等多部门合力开展抢险救灾工作,扎实做好“8.5”“8.24”等极端天气防范应对工作。

二、存在的问题和不足

2024年,通贵乡人民政府在推进法治政府建设工作方面取得了一定的成效,但还存在一些问题和不足,主要表现在:一是法治意识有待增强。部分领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾的能力还不够强,部分群众学法用法的自觉性和积极性不够高。二是执法业务能力有待提高。从事执法人员多为非法律专业,业务能力较弱,文明执法水平不高。三是普法工作的形式还有待创新。利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富,普法受众有限,成效不明显。

三、下一年度工作安排

2025年,通贵乡将深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实区委、区政府的工作要求,认真总结工作经验,全面查漏补缺,以勤政务实的作风,推动通贵乡法治政府建设工作再上新台阶。

一是健全依法决策机制。牢固树立依法决策意识,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。紧抓领导干部学法用法,健全完善领导干部和行政机关工作人员学法制度,常态化开展法治教育、法治培训。充分发挥法律顾问参谋助手重要作用,切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。

二是提升行政执法水平。组织开展综合行政执法业务培训,切实加强行政执法人员的自我学习能力,着力提高行政执法人员的执法水平。加强行政执法监督,督促执法部门严格落实行政执法“三项”制度,做好行政执法公示和全过程记录。严格对照行政执法案卷评查标准,聚焦问题立行立改,举一反三,提高行政执法案卷标准化规范化水平。

三是丰富法治宣传形式。认真落实“谁执法谁普法”责任制,充分利用微博、微信公众号等新媒体平台,把与群众日常生产、生活密切相关的法律法规宣传作为宣传重点,以各类重大节点为契机,扩大普法工作受众面,增强法治教育的感染力和影响力。扩充普法志愿者队伍,积极动员辖区法律顾问、基层法律工作者、人民调解员等加入普法志愿者队伍,开展“以案释法”宣传。