2024年胜利街街道党工委、办事处在兴庆区委、区政府的大力支持和坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,认真贯彻自治区党委十三届七次、八次、九次全会精神,认真贯彻习近平法治思想,全面落实中央、自治区、银川市、兴庆区决策部署,扎实推进依法行政,不断开创法治街道建设新局面。现将我街工作进展情况报告如下:

一、2024年工作开展情况

(一)坚持党的全面领导,统筹推进法治街道建设。一是压实法治建设第一责任人职责。加强法治街道建设统筹部署,安排部署2024年依法治街工作,印发《兴庆区胜利街2024年度依法治街工作计划》,明确四个方面31项具体工作任务。落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,把法治政府建设工作纳入胜利街重点工作和年度工作计划,与日常各项工作同部署、同落实,着力形成党工委领导、政府实施、各站所协调配合、齐抓共管的法治建设工作责任机制。成立胜利街合法性审查机构,综合办公室为街道合法性审查机构,负责统筹合法性审查工作,落实至少 3名审查人员(党政工作人员1名、司法所工作人员1名、法律顾问1名),将本辖区内重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同、重大行政执法决定、行政赔偿等涉法性事项纳入合法性审查范围。2024年街道办事处审核合同共计45件。二是学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和习近平法治思想,通过党工委会、理论学习中心组、晨会等为载体,组织街道领导干部集中学习和自学相结合,学习习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法等法律知识。组织街道“三类人员”即新提拔领导干部、执法人员、新录用公务员开展14个模块的法律知识专题测试,以考促学,夯实法律知识。强化普法宣传教育,结合好身边真实案例做好以案释法,营造好“出门有法、抬头见法、说理用法、办事循法”的法治氛围。充分发挥法治宣传志愿者、法律顾问、“法律明白人”的作用,通过普法讲座、一对一上门普法、法治集市等活动,围绕与群众现实生活密切相关的劳动争议、环境保护、治安防范等社会关注的热点领域,有针对性地向广大群众开展普法宣传教育,不断增强辖区居民的法律意识。

(二)强化依法决策,各项工作在法治轨道上有序运转。一是严格行政规范性文件制定和管理。严格规范性文件动态管理工作机制,落实规范性文件审核和报备制度,年中对胜利街下发的所有文件进行全面梳理,2024年无规范性文件下发。二是有序推进重大行政决策工作开展。持续规范落实重大行政决策目录管理、网上运行、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等流程,把好法律关,力求使街道的每一项决策、每出台一项政策、每作出的一项行政行为都符合法律规定,有效避免行政诉讼行为的发生,推进依法科学民主决策。三是大力发挥法治保障作用。强化街道法律顾问的法治保障作用,2024年胜利街街道法律顾问共提供服务70余次,其中法律咨询22件,合同审查45件,参与调解3次。在重大决策、对外签订合同、信访维稳等方面咨询街道法律顾问专业意见,严格依据法定程序,履职尽责,切实强化基层法治保障。

(三)强化规范执法,综合行政执法效能得到持续提升。一是加强队伍建设,提升行政执法能力水平。进一步完善执法队伍内部制度,细化管理措施,严格落实考勤、请销假等规章制度,坚持以制度管理执法人员。坚持开展法律法规培训,邀请街道法律顾问、上级业务部门、业务骨干进行授课,全员参与,以此来提高执法队员的整体执法水平。同时,利用周一例会各分管领导对自己分管领域法律法规组织全街领导干部学习,提高法律素养。2024年二季度行政执法人员参加了兴庆区依法治区办组织的行政执法人员培训,纠正了胜利街执法中易出现的问题,提高了行政执法业务水平。二是规范执法行为,推进严格规范公正文明执法。在规范执法行为的工作中,坚持执法依据统一,执法标准统一、执法文书统一,执法程序统一。严格落实行政执法各项规定,不断完善创新监管模式,不断提高行政执法人员的业务素养。按照上级业务部门要求进一步加强规范使用行政执法文书,规范填写行政法文书,认真仔细填写行政执法信息,规范档案管理,有效杜绝不作为、乱作为的现象发生,提高整体执法水平。全面加强重大行政执法法制审核制度。充分发挥法制审核工作人员、街道法律顾问的职能职责,加强行政执法行为监督,找准提升案件质量的“靶心”、守牢执法质量“生命线”。认真落实精细化管理,实施错时延时执法,2024年清理占道经营600余起,依法作出行政处罚100起,未发生一起因行政执法引发的行政诉讼案件。坚决遏制违规门头牌匾新增,规范门头牌匾36起。2024年树牢安全发展理念,加强安全隐患整治,开展联合执法专项行动8次,检查反馈整改问题10项;针对辖区九小场所、人员密集场所等开展安全检查,发现隐患398条,整改率100%;对162家液化气商户逐一排查,推进“瓶改管、气改电”112家;拆除整治群租房12家;开展防汛演练20余次,配备防汛物资600余件;组织开展各类消防安全演练50余次,参与人数2600余人次。三是坚持问题导向,拓展行政执法监督广度深度。及时向社会公布行政执法监督电话,对于12345工单中涉及执法的投诉及时督促执法部门核实整改。广泛宣传涉企行政执法监督工作,通过发放宣传手册、电子屏、向辖区群众转发行政执法监督公告等方式提高此项工作的知晓率。督促街道执法部门对行政执法三项制度进行自查以及行政处罚案卷台账进行整理自查。

(四)强化诉源治理,矛盾纠纷实现多元化解。一是加大矛盾纠纷排查力度,针对典型矛盾纠纷,积极跟进做好疏导化解、管理稳控、信息传递、定时回访等工作,今年以来共调解矛盾纠纷255件,成功253件,其中邻里纠纷94件,赔偿纠纷8件(涉及金额69647元),其他纠纷24件,物业纠纷115件,婚姻家庭纠纷14件,排查矛盾纠纷次数501次,制作上报四类调解卷宗35本。开展“贺兰山下好‘枫’景”人民调解员培训会4场次,讲解卷宗制作过程中存在的问题和注意事项,提高案卷制作水平和调解水平。二是做好信访维稳工作,召开三级信访联席会议12次,制定完善重点人员台账,形成胜利街信访重点人“六包一”稳控格局,实现对辖区现有7名重点信访人员整体管控。组织召开矛盾纠纷分析研判会18次,办结各类网上信访事项14件,“12345”平台办理市民诉求3158件。

二、存在的问题

总体上看,我街法治政府建设工作成效明显,但我们也清醒地认识到工作中还存在薄弱环节,主要表现在:一是行政执法队伍力量薄弱,缺乏专业性的技术人才,执法能力素质有待加强。二是法治宣传的载体形式不够丰富,群众法律意识有待提升。

三、2025年工作计划

下一步,胜利街将认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏的讲话精神,以持续提升法治政府建设工作排名为目标,加强党对依法治街工作的全面领导,聚焦存在问题、补齐短板弱项,落实清单管理、强化工作提升,全面推进胜利街法治街道建设工作,全面加强街道法治化治理。

(一)强化决策风险防控,以法治思维保障高质量发展。压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,不断提高领导干部法治思维。前移风险防范关口,强化规范性文件全流程管理,严格落实重大行政决策程序规定,加强行政决策执行、评估和责任追究。健全完善街道办事处合法性审查制度,提升法制审核质效。积极开展法治政府建设工作,打造具有特色、影响力大的亮点品牌。

(二)提升依法行政水平,以执法质效推动社会治理现代化。持续完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法工作体制机制。对食品药品、公共卫生、安全生产等关系群众切实利益的重点领域,加大监管和巡查力度。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,坚持处罚与教育相结合,不断提高行政执法工作规范化、精细化水平。

(三)加大纠纷处置力度,以联调合力维护社会稳定和谐。

一是进一步提高矛盾纠纷化解能力,对辖区各种社会矛盾进行滚动排查。坚持落实信访重点人“六包一”工作制度,充分发挥基层网格作用,认真梳理排查本辖区内突出矛盾问题。及时对接有关部门,做好经济纠纷、邻里纠纷、房产证办理等积压案件的协调处置工作,有效预防矛盾纠纷升级。二是加大安全隐患排查力度,对排查出的安全隐患要立即整改,把问题解决在萌芽状态。

(四)大力推进普法工作,以普法终期验收检验工作质效。深入开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等学习宣传教育活动。健全完善“法律明白人”培育机制,积极推广行之有效的培养方式。持续提升公共法律服务质效,更好满足人民群众多层次、全方位、高品质的公共法律服务需求,实现便民服务“零距离”。在专业普法人员队伍建设、高质量法治文化阵地建设等方面积极开拓思维,凝聚政府、社会、企业等各界力量共同参与普法工作,加快形成具有胜利特色、群众满意度高、社会效应显著的亮点举措,依据制定的《在兴庆区胜利街公民中开展第八个五年法治宣传教育的实施方案(2021-2025年)》,做好“八五”普法收官验收工作,确保普法工作取得实效。

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