2024年,文化街在兴庆区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习落实习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神,全面推动法治政府工作建设。现将我街道法治政府建设工作的主要情况汇报如下:
一、主要工作成效
(一)加强组织领导,落实法治责任。
充分发挥街道党工委的领导核心作用,加强对法治工作的组织领导。将法治建设作为本单位年度工作的一项重要任务,召开专题会议2次,研究部署法治政府建设、行政执法、法治宣传等方面工作。压实主体责任,主要领导认真履行“一岗双责”,自觉承担法治建设第一责任人的职责,着力落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,党工委、街道办事处主要领导带头学法,模范用法,加强全处学法守法水平,自觉执行廉政规定,落实重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,有效保障街道法治建设工作走深走实、有序推进。
(二)加强理论学习,提升法治素养。
一是始终把学习习近平法治思想,贯彻落实习近平法治思想精神作为首要任务。贯彻落实《银川市兴庆区人民政府常务会议学法制度》,建立《文化街街道党工委会前学法制度》,今年来,开展党工委理论学习中心组会前学法16次,干部理论专题学习会会前学法10次,党工委书记专题宣讲习近平法治思想2次。二是通过以案释法的形式,组织街道工作人员观看违法违纪行为警示宣传片,增强法治意识和纪律观念。三是深入开展宪法宣传教育和法治宣传教育实践活动,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定文化街年度普法责任清单,抓好普法责任制的落实,重视法治素养和法治能力的用人导向,把遵纪守法、依法办事能力作为考察干部的重要标准。
(三)优化营商环境,服务企业发展。
一是持续推行“一网通办”、“最多跑一次”的服务模式,促进便民服务中心各项工作稳步推进,全年共完成办件量11608件,查询受理17699件,完成2025年度城乡居民医保缴费12132人。不断拓展惠民便民服务,在加大民生保障力度上精准发力,使“一件事一次办、高效办成一件事”落地见效。二是加强与企业沟通联系。贯彻落实《优化营商环境条例》,召开2024年优化营商环境服务企业座谈会,面对面倾听企业心声,解决企业诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争,着力抓好社会治安管理,依法打击惩治各类违法犯罪活动,全力维护公平正义,为经济社会平稳、有序发展保驾护航。三是加强队伍建设,规范执法行为。落实行政执法“三项制度”,理清各项清单主体和法律依据,建立“首违不罚”清单,规范落实《兴庆区综合执法局行政处罚裁量基准》。进一步规范执法队伍建设,规范执法行为,提升执法水平,严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度,现有7名人员拥有行政执法资格证。2024年以来组织参加培训12次,开展综合执法活动480次;同时加强综合行政执法监督,提高执法、执政的规范性、合法性,今年仅有行政诉讼案件1起,街道胜诉。
(四)依法处理纠纷,有效化解矛盾。
一是坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用,积极做好事前防范和预警机制建设工作。推行党建引领社区治理“微网格”管理模式,不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。本年度各级各类人民调解组织共开展矛盾纠纷排查1130次,调解矛盾纠纷136件,制作人民调解卷宗89本,(其中三类卷宗4件,四类卷宗85件)涉及标底金额共计48.3679元。二是以综治中心为主导,设有公共法律服务工作站、信访接待室、心理咨询室等“一站式”矛盾纠纷多元调解中心,整合社区法律顾问、街道司法所、派出所、妇联、工会等力量,为群众提供专业、耐心的法律法规咨询和矛盾调解服务,构建矛盾纠纷“调解联盟”。率先建立“党员先锋”绿荫工作室,将禁毒工作与党建工作捆绑推进,以底蕴深厚的红色文化助力毒品预防。三是针对辖区无物业老旧小区多的现状,社区积极搭建居民说事平台,鼓励创新议事方式,推广“民生议事园”,多渠道听取居民群众意见,启动社区重大事项决策机制,决议情况和实施结果向居民公开的“四议两公开”程序,在辖区常态化开展治安巡逻,收集各类不安定因素信息,提高矛盾纠纷排查广度和深度。
(五)强化法治意识,推进依法行政。
严格执行法制审核工作制度,文化街街道于2022年7月成立案审委员会,成员由主任、副主任、司法所所长、法律顾问等人组成。案件审理委员会会议需由文化街行政执法案件审理委员会办公室负责会议记录,经主任、副主任及成员签字同意后确认,作为执行依据,并装入案件副卷。综合执法办公室根据工作需要提请召开,每季度至少召开一次案件审理委员会全体会议。案件审核委员会讨论的案件应当在 5 个工作日内完成。2021—2023年, 文化街街道办事处案审委员会开展集体讨论24次,对行政处罚案件进行法制审核21件。2024年,文化街街道办事处案审委员会开展集体讨论2次,对行政处罚案件进行法制审核21件。依据职权清单的划分标准,属于执法局职权的行政处罚案件由综合执法局法规科进行法制审核,属于文化街街道办事处职权的行政处罚案件由文化街街道办事处案审委员会进行法制审核集体讨论决定。
二、存在的问题
虽然法治政府建设取得了一定成绩,但是还存在一些问题:一是法治队伍建设有待强化,部分工作人员法律素养和普法能力有待提高,组织法治培训活动不够经常,培训的方式不够灵活,导致效果不高,群众法律需求难以及时得到解决等问题依然存在。二是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步,但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时,首先服从于完成上级工作任务,没有充分认识依法行政的必要性和重要性,真正把依法行政作为政府运作的基本准则。三是法治宣传创新方面仍有提升空间,部分居民对法治宣传活动的参与度不高。需要进一步扩宽思路,创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段。
三、下一步工作打算
认真贯彻落实《兴庆区推进法治政府建设“七大提升行动”实施方案》文件精神,以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为原则,结合街道实际,做好以下四个方面工作。
(一)进一步增强依法行政观念。认真落实街道党工委会前学法制度,继续加大学习培训,积极推进领导干部学法用法,并强化学习实效。不断提高行政执法人员素质,促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围。积极谋划法治宣传教育工作,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。继续加大对普法责任制的落实力度,紧紧围绕街道中心工作任务,明确各责任单位的职责任务,确保法治政府建设工作落到实处。加强对法治工作人员的培训,提升他们的法律知识水平和普法能力,打造一支高素质的法治工作队伍。
(二)进一步强化普法宣传力度。以“12·4”国家宪法日等特定宣传日为抓手,扩大宣传覆盖面。组织社区法律顾问、志愿者深入社区开展法律咨询、法律援助等法治实践活动,为居民提供面对面的法律服务。通过模拟法庭、法律知识竞赛等互动形式,让居民在参与中学习法律知识,增强法治观念。特别着重加强针对青少年、老年人等重点群体的法治宣传,提高他们的自我保护能力和安全防范意识。创新宣传形式,全面提升法治宣传效果,通过身边人、身边事以案说案的形式进行宣传,确保宣传教育的普及率和知晓率。
(三)进一步强化监督考核。在完善法治建设工作责任上在细化,突出基层党组织的核心领导作用,逐级明确责任,将法治政府建设工作纳入街道年度目标管理考核体系,定期对法治工作进行检查评估,总结经验,查找不足,推动街道法治政府建设工作持续深入开展。同时,要广泛发动社会力量,鼓励群众参与法治工作的监督,形成全社会共同参与法治工作的良好氛围。
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