兴庆区丽景街2024年法治政府建设年度报告

2024年以来,丽景街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署,严格落实法治政府建设各项任务,推动丽景街法治政府建设工作取得成效,现将2024年法治政府建设工作有关情况报告如下:

  一、主要举措和成效

  (一)强化组织领导,大力推进法治政府建设

一严格部署落实。专题研究部署法治政府建设工作,纳入街道发展总体规划和年度工作计划,及时研究解决与法治政府建设有关重大问题,以党工委会、中心组为载体,将宪法、党章和其他党内法规和习近平新时代中国特色社会主义思想纳入领导干部的重要学习内容,充分发挥“关键少数”的带头作用,在街道党工委会议组织开展会前学法活动,共组织党工委会议学法27次、理论学习中心组学法16次。落实首问负责、一次性告知等相关制度,让办事群众最多“跑一次”。

二是提升能力水平。利用“学习强国”APP、微信公众号等学习平台深化干部学习活动,牢固树立法治思维。组织开展“三类人员”学法考法,参考率达100%。组织执法人员集中学习8次,参加上级组织的业务培训12次。目前综合行政执法中队在编人数8人,其中7人拥有执法证,占比达87.5%,行政处罚案件24宗,罚款金额共计6050元。

三是深化干群联动。邀请律师、法官等提供“点单式”服务,围绕拆违、施工扰民等执法难点问题及宪法、民法典等法律法规开展专题讲座10场次,为基层执法人员赋能。以案为“镜”,常态化组织干部赴法院“零距离”旁听观摩案件庭审3次,切实增强运用法治思维指导工作的自觉性和主动性。组织开展“法律四进”等活动170余次,党章党规学法活动50余场次。

(二)强化制度建设,全面推进依法行政

一是严格落实“三重一大”制度。坚持民主集中制,集体讨论决定,积极推进政务公开、健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,严格落实重大事项向党工委请示报告制度。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用均由街道党工委会议讨论研究决定。

二是用好法律顾问“智囊团“。深化推进法律顾问制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策、‌出台规范文件等方面的研究论证和风险评估的积极作用,提高文件资料的规范性、重大决策的合法性、合规性。2024年街道法律顾问累计审查合同、协议10份,列席案件审理委员会1次,参与街道纠纷化解6件。

三是坚持规范工作文明执法。针对违法建设、占道经营、乱停乱放等常见违法行为,执法人员在依法查处的同时,耐心向当事人讲解《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规,告知其违法行为的性质、危害后果以及应承担的法律责任,规范市场主体的经营行为。

四是妥善化解行政争议。积极探索行政争议多元实质化解,针对辖区2件行政复议案件,街道联合司法所、综合执法中队开展分析研判,凝聚多方力量,多次前往现场了解实际情况,并与当事人围绕争议焦点耐心释法明理,针对事项答疑解惑,切实维护群众利益,案件均稳步推进中。

(三)强化法治体系,深入推进法治化营商环境

一是形成多元合作机制。组成1个街道法律顾问、7个社区法律顾问、“N”个辖区律师事务所律师的“1+7+N”法律顾问团,建立丽景街“商会+司法所+法律顾问团”多元联系合作机制,搭建服务民营企业新平台。为商会会员企业法治体检12家,调解民商事纠纷128件,邀请签约律师为商会会员开展法律讲座142次。

二是精准服务两新群体。依托兴庆区数字科创园为“两新”群体提供公共法律服务,优化创业促进就业政策环境,更好促进高质量充分就业,服务企业33家,接待群众120人次,开展活动3场次,化解矛盾纠纷2件。今年以来,群众主动到街道、司法所咨询法律问题达70余人次,群众自觉用法律来解决问题,有效缓解信访维稳压力。

(四)提升法治供给,深化综合治理水平

一是全面发挥群众自治作用。积极探索群众参与、共同治理的新模式,构建以社区居民为核心的多元化协商合作机制,将“会客厅”搬到群众的家门口,让“有事商量着办”成为常态化。形成庆春社区五步阳光议事法、雅苑社区“1+4”协商议事平台、“悦和心语茶室”等一批民主协商议事的特色品牌,以‘协商于民、协商为民’为导向,引导居民从基层议事的‘配角’变为‘主角’,让协商议事真正成为集民智、接地气、惠民生的重要途径。开展“微协商”、微互动等微网格服务600余次,服务群众3600余人次解疑释惑607个。

二是高标准推进街道综治中心建设。强化司法所、派出所、执法办等部门的协调联动,利用好社区法律顾问、法律明白人、人民调解员等专业人才,在辖区15个社区搭建普法队伍,实现社区法律顾问全覆盖。深入推进信访矛盾纠纷排查化解工作,成功化解宁港城项目(世博城市花园小区)等多宗“硬骨头”案件。今年以来,接到群众信访件共129件,及时受理率100%,到期办结率100%,全年办理12345平台投诉受理6793件,人民网投诉办结24件,办结率均为100%。

三是推进矛盾纠纷前端化解。司法所人民调解员常态化摸排矛盾纠纷,引导群众以合法的方式和途径维护自身的合法权益,打通法律服务群众的“最后一公里”。2024年专职调解员共接待群众来访来电58起,制作卷宗28本,涉及金额352.1万元,指导社区制作卷宗26本,参与街道重大调解3起,充分发挥人民调解在社会治安综合治理第一道防线作用。培养80名“土生土长”的法律明白人,开展培训活动4场,涌现“周叔说事”等法律明白人品牌,通过“专兼+互补”让队伍“攥指成拳”,实现矛盾纠纷“自调解”。

(五)深化法治教育,持续营造法治氛围

一是打造普法品牌。深化“小丽说法”品牌创建,用群众喜闻乐见的方式宣讲百姓生活息息相关的婚姻家庭、民间借贷、防诈防骗法律知识,对打击养老、电信诈骗法律法规开展专项宣传,让法治精神“飞入寻常百姓家”,以“普法直播”为桥梁,打造线上线下立体式普法教育新格局,将法治知识从“云端”送到群众“指尖”,共开展直播普法3次,惠及群众2000余人次。

二是形成联动合力。把常态化与特殊节点相融合,广泛开展法治宣传教育,联合民政、司法所、派出所等多部门,在海宝公园、辖区学校等地开展多形式、多角度、多内容的普法宣传活动,依托微信群、朋友圈、LED滚动播放、横幅、海报、宣传栏、宣传册、板报等方式,扩大宣传的覆盖面。

三是拓宽宣传形式。结合“3·15消费者日”、“4·15国家安全日”“6·26国际禁毒日”及安全生产月、宪法宣传周等重要时间节点,贯彻“谁执法谁普法”普法责任制要求,围绕宪法、民法典、安全生产法、妇女权益保障法、未成年人保护法及反电信诈骗等相关主题,结合法律进社区、社区文艺演出、“我们的集市”等群众性活动。累计组织开展主题法治宣传活动100余次,LED屏滚动播放法治宣传标语,发放各类宣传资料3000余份。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

明确党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,带领班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想、相关法律法规5次。层层细化工作任务,落实主体责任,对营商环境、政务公开等法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。严格履行法治政府建设年度报告制度,带头撰写述法报告,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,自觉接受监督,推进法治建设工作任务全面落实。落实行政决策科学化和民主化,凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项,一律必须提交集体研究决定,提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。

三、存在的不足和原因

纵观一年来的法治政府建设工作推进情况,丽景街在推进法治政府建设过程中,虽取得一定成效,但仍存在一些问题和不足。一是在法治政府建设的过程中,个别干部职工依法行政意识不强,依法行政水平不高。二是综合行政执法基层治理方式有待探索创新,针对辖区违法建设等执法手段还需提升。三是面对群众直接开展普法宣传的工作方式较为传统单一,宣传方式有待创新。四是普法队伍力量薄弱,普法宣传实效仍需加强。针对上述问题,丽景街将继续努力,争取在今后的工作推进中逐步改进解决,确保法治政府建设工作强而有力。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)持续加强理论知识学习,提升干部法治素养

持续开展好集中学习,利用党工委会、工作例会、理论学习中心组、“三会一课”等持续深入开展好习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等集中学习,确保干部职工法治意识逐步提高。采取线上线下相结合的方式,鼓励干部职工深入抓好法律法规知识自学,不断提升自身法律素养和业务能力,做到学用结合。

(二)继续加强法治培训,全面提高依法行政意识

深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高街道干部职工法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。加强依法行政宣传,增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识,大力推进法治政府、法治社会建设。

(三)创新法治宣传形式,丰富普法教育内涵

落实“谁执法谁普法”机制,协调各职能部门在行政执法及管理、服务等工作过程中“见缝植法”,深化“小丽说法”品牌建设,协同街道依托公众号、线上直播等形式宣讲法律知识,打造案例解读栏目,针对社会热点问题、意义深远问题进行讲解,形成“串珠成链”的普法合力。组织各社区在文艺展演活动中加入法治元素,通过案例改编等方式让法治精神更加深入人心。

(四)做好纠纷排查化解,努力实现政通人和

积极吸纳“两代表一委员”“五老人员”、律师、公证员等专家学者以及有时间、有意愿、有能力的社会群体加入调解队伍,建立“家门口”“一站式”矛盾调解中心。继续推进街道共享法庭建设,加大推广力度,健全完善群众身边的“最小法治单元”。常态化开展“拉网式”矛盾大排查活动,开展辖区纠纷类型特点调研,以“小切口”剖析真问题,精细化促进矛盾纠纷实质性化解。大力培养“法律明白人”队伍,充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。

(五)完善法治政府建设,加强廉政建设

进一步完善相关法律法规和制度,紧紧围绕法治政府的总体建设目标,健全依法决策机制,加强行政执法监督检查,改进行政执法,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,推进廉洁廉政建设。

                           银川市兴庆区丽景街街道办事处

                                  2025年2月20日